在环境公益诉讼方面逐步探索与实践

2018-08-15 作者:admin   |   浏览(111)

  打开微信公众号“绿色潇湘”,可以看到,来自知名环保公益组织—长沙绿色潇湘环保科普中心的“湘江守望者”们,即便在大年三十当天,仍在通过微信图文直播湘江流域各排污口的排污情况。

  像这样的“守望者”,湖南还有不少。据统计,目前我省在民政部门登记注册的环保组织有40多个,与环保相关的民间组织有100多个。环保志愿者的队伍日益壮大。如湘潭环境保护协会目前有会员1100多名;长沙市青山绿水环境保护志愿者协会由2008年成立时的1人,发展至4026人。

  这些环保公益组织努力守护三湘大地上珍贵的自然生态环境。岳阳市江豚保护协会是全国民间唯一的江豚保护组织,成立3年多来坚持水上巡逻,严打非法排污、捕鱼和采砂,“拯救江豚”,被评为“近两年具代表性、影响力十大环境事件”。绿色潇湘近年开展了湘江流域民间观察和行动、浏阳河流域生态环境保护、湖南14市州污染源监管信息公开评价等项目,其中湘江流域“湘江守望者”获2013年CCTV绿色年度人物奖。邵阳市环境保护志愿者协会成立仅半年,但行动迅速、目标明确,通过向市委、市人大常委会和市政府递交调研报告,打响邵水河治理的攻坚战,一举关停7家排污企业,打捞垃圾漂浮物1000多吨。

  绿色潇湘的负责人孙成介绍,2014年1月,湖南省国控企业自行监测信息发布平台正式上线。这是一个约束企业加强排放管理的重要措施,也是公众了解和监督重控污染源实时排放数据的窗口。该组织发现,目前这个平台在数据发布的全面性、及时性、有效性上都比较滞后,存在少数企业长期违规排放以及多家企业数据严重缺失的问题。

  对此,孙成认为,一方面,环保部门要加强对平台的监管,依法约束企业全面、实时、有效发布监测信息;另一方面,在信息发布的基础上,公众更希望看到环保部门是否采取相应的监督处罚措施,企业是否按要求整改到位。

  湘潭环境保护协会负责人王国祥认为,我们的生态环境不能等出了问题再去治理,而是要加强预防不出问题。像长沙湘江航电枢纽工程的库区水生生态环境,相关政府部门应设立专门课题,定期向社会公布调研结果,让政府和老百姓都放心。

  对于公益组织来说,经费是个大问题。会上,不少环保组织负责人表示,政府部门可以通过购买服务、以奖代投等方式,支持民间环保组织。

  新修订《环保法》第五十八条明确,对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,社会组织可以向人民法院提起诉讼。

  社会组织只需符合“依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记”、重庆时时彩官网平台“专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录”以及“提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益”的规定,人民法院就应当依法受理。

  对此,业内不少人认为这是对环境公益诉讼“开闸”,环保公益诉讼将会迎来一个“井喷期”。然而,我省环保公益组织的负责人普遍认为,环境公益诉讼,前路仍很漫长。

  “诉讼成本高,民间组织很难承受。”湖南省环保社团联合会负责人何建军说,一场环境官司打下来,各项费用加起来要几十万至数百万元,还要耗费大量人力、物力。即便官司赢了由被告方承担诉讼费用,但前期垫付也是“压力山大”。

  “证据收集难。”长沙市春雷公益负责人周晓明说,一般的民间环保组织没有足够强大的技术力量支撑。

  虽然前路漫长,但环保公益组织已经行动起来。如湖南省环保社团联合会正在筹建环境法律服务中心,从提供法律咨询开始,在环境公益诉讼方面逐步探索与实践。

  “环保部门与民间环保组织的目标是一致的,是‘一家人’。”湖南省环保厅厅长刘尧臣表示,环保公益组织已经成为推动湖南环境保护的一支重要力量。

  刘尧臣表示,省环保厅将积极探索合适的方式方法,让环保部门与民间环保组织形成更多良性互动。如以政府购买服务的方式,由民间环保组织承接一些项目;吸收相关机构参加环保部门的重要会议,参与重要决策制订;支持符合条件的组织开展环保公益组织的诉讼,提供专业技术支持;加强对民间环保组织的专业培训等。